疫情冲击下如何稳经济？国常会做了这些部署

5月11日召开的国务院常务会议指出，受新一轮疫情和国际形势变化的意外影响，4月份经济新的下行压力进一步加大。

当前，中国经济发展的复杂性、严峻性和不确定性上升，内外部风险挑战增多。这将如何影响全年的经济走势？中国的这次例会根据当前的经济形势做出了一些具体的安排。

国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群表示，总体来看，全国例会部署安排的核心是针对短期因素的影响，采取更加积极有效的措施，使就业和基本民生得到有效保障。

市场的主体是就业。

中国常委会指出，财政和货币政策要以就业优先为导向，减税、缓缴社会保险费、降低融资成本等措施都要着眼于稳定市场主体就业岗位和就业，以保基本民生、稳增长、促消费。

“鉴于当前的短期影响和新的下行压力，财政和货币政策应该在扩大内需方面发挥更大的作用。”张立群表示，财政政策和货币政策重点支持困难行业和群体系统发力，既可以帮助1.5亿多市场主体提高抗风险能力，也有助于稳定宏观经济市场，从增加需求、维护供应链稳定等方面全面改善市场主体的生存发展条件，使就业得到保障。

事实上，中国的减税降费等政策正在发力。国家税务总局数据显示，一季度，全国减税降费1980亿元。今年前4个月，共将9248亿元退税款退还到纳税人账户，帮助企业脱困的政策效应已经初步显现。

中国经常要求给予当前困难的企业和员工住房公积金政策支持。今年年底前，企业可以申请缓缴，职工正常提取公积金、申请公积金贷款不受影响。预计将减轻企业负担900多亿元。

“中国经常想企业所想，急企业所急，努力帮助市场主体解决短期困难。”张立群表示，受疫情等因素影响，目前很多企业经营困难突出，中国会对企业遇到的困难及时做出有针对性的应急安排，这对稳定市场主体很有帮助。

稳定的物价保证了人民的基本生活

中国经常指出，确保价格稳定。我国基本民生需求供给充足，但也不可掉以轻心。狠抓粮食生产，确保粮食产量和供给稳定，夯实价格基础。

"经过多年努力，中国稳定物价的供应基础是比较可靠的."张立群说，从短期来看，由于各种因素的叠加，对一些消费品供应的影响是明显的。但基于我国强大的生产供应能力，特别是粮食和能源保障能力，物价平稳运行的大趋势不会改变。

国家统计局公布的数据显示，4月份，全国居民消费价格指数同比上涨2.1%。扣除食品和能源价格的核心CPI稳中有降，同比上涨0.9%，涨幅比上月回落0.2个百分点；全国生产者价格(PPI)同比上涨8.0%，涨幅比上月回落0.3个百分点。稳定物价政策的效果继续显现。在调查的40个工业大类中，22个价格涨幅下降，比上月增加1个。

中国例会要求，在做好疫情防控的同时，进一步畅通物流特别是重点地区的物流，维护产业链供应链的稳定。

张立群认为，在疫情影响下，我国部分地区生产和物流受阻，对相关市场供应造成一定压力。因此，在疫情防控中，如何保证消费品的充足供应，是各级政府应重点关注的重要任务。

稳定能源供应，避免“停电”

中国经常要求保证正常的能源供应；要优化政策，加强协调，安全有序释放煤炭先进产能。不允许断电。

“今年，很有可能不会再停电了。”对外经济贸易大学对外经济贸易学院能源与低碳经济系副主任董认为，目前中国能源供应总体稳定，这是确保“限电”不会再次发生的关键。而且，吸取去年“拉闸限电”的教训，地方政府通过提前布局、规划、下达有序用电计划，可以有效防止今年这种现象再次发生。

人民网“强观察”栏目发现，全国人大近期多次提到能源问题。4月20日，全国会议指出，立足我国国情，应对外部环境新挑战，把握重点，加强能源供应和保障，未雨绸缪推进条件成熟、发展需要的能源项目建设，促进能源结构不断优化。

"作为能源消费大国，能源供应安全事关经济发展全局."董表示，中国在例行会议上多次提到稳定能源供应，主要是因为在全球能源供应格局发生重大变化、不确定因素增加的情况下，中国海外能源进口安全保障面临挑战。同时，大宗能源商品国际价格持续高位震荡，国内市场面临输入性通胀压力。稳定能源供应也是稳定国内物价的重要措施之一。

中国常务会指出，在前期通过国有资本经营预算向中央发电企业拨付500亿元可再生能源补贴和200亿元的基础上，再拨付500亿元补贴资金和100亿元支持燃煤发电企业脱困和多发电。

“这个补贴力度很大。”董表示，此次补贴既能解决部分发电企业的实际困难，又能有效改善可再生能源补贴预期，强化市场预期和市场信心，加快中央发电企业新能源开发利用，促进我国能源转型和“双碳”目标实现。